那么，建筑垃圾違法傾倒折射出哪些問題？資源化利用是否有可行路徑？帶著這些問題，記者采訪了相關人士。
建筑垃圾資源利用高效化是方向
建筑垃圾主要包括工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾五大類。
據(jù)住建部門測算，我國城市建筑垃圾年產生量超過20億噸，是生活垃圾產生量的8倍左右，約占城市固體廢物總量的40%。
“建筑垃圾的簡易、無序堆填，不僅增加了生態(tài)環(huán)境污染負荷，也帶來一系列社會附加成本和負面影響，而且忽略了其自身潛在資源價值屬性，與‘無廢城市’和綠色建造的新型管理理念相違背。”中國建設科技集團中城院（北京）環(huán)境科技股份有限公司第三事業(yè)部總工程師郝粼波說。
在郝粼波看來，雖然建筑垃圾自身成分復雜、難于完全實現(xiàn)前端分類，但是通過過去二十余年的穩(wěn)步發(fā)展，我國建筑垃圾處理行業(yè)已經逐步邁向了自動化生產階段，“資源利用高效化”將成為建筑垃圾處理領域的主題。
對于可進行資源化利用的建筑垃圾，清華大學環(huán)境學院教授、固體廢物控制與資源化教研所所長劉建國作了具體解釋：工程渣土主要為砂石、碎石、填土等，盡可能就地用于工程回填、綠化造景、地形堆砌等，也可用于生產再生砂石料等；工程泥漿為泥水混合物，盡可能采取就地清洗、泥沙分離等方式就地利用，或脫水晾干后對泥沙進行進一步加工利用；工程垃圾主要包括混凝土、磚瓦、砌塊、金屬等棄料，可在現(xiàn)場經過加工后直接回用于工程，無法在現(xiàn)場得到利用的，進入專業(yè)的建筑垃圾資源化設施，生產骨料、混凝土、砌塊、板材等再生建筑制品；拆除垃圾主要包括廢棄鋼筋、混凝土、磚瓦、砌塊、木材、塑料等，價值較高的鋼筋、鋁塑門窗等可在現(xiàn)場分離后進入再生資源回收渠道，剩余部分與工程垃圾一起生產再生制品；裝修垃圾產生源更為分散，組分波動性更大，雜物更多，品質更低，應進入專業(yè)設施生產再生建材、衍生燃料等。
“從形式來看，建筑垃圾資源化利用方式包括物質回收、物質轉換（將回收后的建筑垃圾運送至資源化處理廠，通過技術手段轉化為再生產品或可用于制作新產品的材料）和能量轉移（將建筑垃圾中所含的能量經處理后轉化為可回收能源）。”郝粼波補充道。
這些試點探索可借鑒
為加強建筑垃圾治理工作，住房和城鄉(xiāng)建設部于2018年組織北京等35個城市（區(qū)）開展了建筑垃圾治理試點探索工作，形成了一批好的經驗做法，在各地得到復制推廣。
如北京市明確了 12 類建筑垃圾再生建材的適用標準，將再生產品使用列入政府投資項目立項申報審查，要求政府投資工程使用再生產品替代使用比例不低于 10%。
2022年11月，北京市出臺《關于進一步加強建筑垃圾分類處置和資源化綜合利用工作的意見》，提出永臨結合（指永久設施與臨時設施建設統(tǒng)籌考慮）推進建筑垃圾資源化處置設施建設。將建筑垃圾資源化處置設施細化調整為就地處置設施、臨時處置設施、固定處置設施，各類設施設置及運行應符合國家及本市相關標準要求。鼓勵具備條件的施工單位，在工程紅線內建設建筑垃圾篩分、破碎生產線，對建筑垃圾實施就地處置，竣工前應將處置設施拆除并恢復原狀。
“自2018 年以來，近 1 億噸的再生產品廣泛應用于冬奧場館、冬奧公園、北京環(huán)球影城、城市副中心、大興國際機場高速等各項交通道路、園林綠化、河道治理、房屋臨建等重點工程。”劉建國說。
“永定河京西流域生態(tài)修復工程就使用了超6萬噸再生凈水濾料，作為濕地系統(tǒng)水質凈化的重要載體投入使用，每天可凈化處理再生水6萬立方米。”北京建工資源循環(huán)利用有限公司副總經理李爍介紹道。
此外，據(jù)郝粼波介紹，深圳市首個建筑垃圾處理項目——大空港圍填海填料前期現(xiàn)場加工處置區(qū)工程——建筑垃圾處理項目，含建廢、渣土兩條預處理線，再生壓制磚、再生混凝土攪拌站兩條再生產品線，總投資約4.5億元。其中，拆除建廢設計處理規(guī)模為50萬噸/年，遠期建設工程渣土處理規(guī)模為200萬噸/年，再生壓制磚單線產能達到亞洲第一。
采訪中，劉建國也提到，深圳市全面推廣工程渣土泥砂分離，建成國內最大的泥砂分離生產線，設計處理能力 600 萬立方米/年，有效緩解工程渣土處置困難。
推動建筑垃圾資源化利用
“2020年，我國建筑垃圾資源利用率約為9%，近兩年進一步提升。”對于這個數(shù)字，劉建國做了進一步分析。他指出，一方面是因為我國與發(fā)達國家建筑垃圾范圍、統(tǒng)計口徑不同，計算公式也不同，如果按發(fā)達國家計算方法，我國建筑垃圾資源化利用率在40%左右。另一方面是因為我國建筑垃圾組分更為復雜、資源化利用難度較大、設施能力不足、配套和扶持政策不完善，產品價格沒有市場優(yōu)勢，市場推廣和社會接受度有待進一步提高，導致我國建筑垃圾資源化利用率明顯偏低。
為更好推動建筑垃圾資源化利用，劉建國建議，在制度規(guī)范層面，主管部門和地方政府應強化建筑垃圾源頭精細化管控，建立統(tǒng)一規(guī)范的建筑垃圾分類統(tǒng)計制度，掌握各品類建筑垃圾的產生量及其流向，并推動分類收集、分類運輸、分類處理與分類利用。
此外，為提高設施建設能力，應把建筑垃圾利用處置設施作為城市基礎設施建設的重要組成部分，合理確定建筑垃圾轉運調配、消納處置、資源化利用設施布局和規(guī)模。同時，建立健全建筑垃圾再生建材產品質量標準與應用體系，不斷提升建筑垃圾資源化利用產業(yè)技術與管理水平和再生建材產品質量，逐步消除市場壁壘。
劉建國還建議，應落實建筑垃圾利用處置在規(guī)劃用地保障、費用機制、財政稅收金融優(yōu)惠政策、綠色采購等方面的保障措施，結合“雙碳”目標對建筑垃圾資源化的利好政策，提高建筑垃圾再生產品的市場競爭力，培育一批建筑垃圾資源化利用骨干企業(yè)。
郝粼波指出，為推動行業(yè)的高質量發(fā)展，應以機理研究為基礎，以關鍵技術創(chuàng)新為依托，提高資源化產品附加值；在深入診斷“城市病”“病灶”的基礎上，找準發(fā)展突破口，統(tǒng)籌規(guī)劃。
